АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ  ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВЫХ ПРОЦЕДУР НА МЕТОДОЛОГИЮ ОБОСНОВАНИЯ  НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА

Khusei Akhmatov; Oleg Konovalov

Khusei Akhmatov Ивановский государственный химико-технологический университет https://orcid.org/0000-0002-9428-1450
Oleg Konovalov Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова

Ключевые слова: электронная торговая процедура, государственный контракт, контракт жизненного цикла, начальная цена, закупка неопределенного объема, муниципальный заказ, факторы ценообразования, антидемпинговые меры, цена единицы товара, анализ рынка, единый агрегатор торговли, электронная площадка

Аннотация

В работе выявлены факты изменения методологии обоснования начальной максимальной цены государственного и муниципального контракта вследствие оптимизации условий и порядка проведения электронных торговых процедур. Обозначены причины расширения факторов ценообразования при заключении контрактов жизненного цикла. Уточнены случаи допустимости заключения долгосрочных контрактов в отечественной практике. Авторами оценена востребованность контрактов жизненного цикла на территории России, выявлены риски экзогенного и эндогенного характера при возникновении такого рода контрактных обязательств. В работе уделено внимание значимости вопросов формирования и обоснования цены единицы потребности заказчика при размещении государственного и муниципального заказа без уточнения конкретного объема товаров, работ, услуг. Авторами затронута проблема несовпадения во мнениях контрольно-надзорных органов и государственных, муниципальных заказчиков относительно возможности установления объема потребностей. Проанализированы изменения порядка подтверждения добросовестности при реализации антидемпинговых мер. Разработаны рекомендации по государственному проекту оптимизационных изменений процедуры формирования и обоснования предельной цены в контрактной системе. Меры по рискориентированному управлению процедурой обоснования предельной контрактной цены связаны с: выявлением сведений, предоставленных участниками, в отношении которых ведется рассмотрение обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков; получением информации от лиц, правовой статус которых невозможно подтвердить из открытых источников информации и баз данных, принадлежащих государственным органам власти; источниками информации, содержание которых не соответствует функциональным, техническим и эксплуатационным потребностям заказчика, указанным ранее в официальных запросах, подготовленных и направленных для получения ценовой информаци

Литература

Federal Law N 44-FZ of 05.04.2013 "On the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for State and Municipal needs". "Rossiyskaya Gazeta", N 80, 12.04.2013 (in Russian).

Resolution of the Government of the Russian Federation N 1087 of November 28, 2013 "On determining the cases of concluding a life cycle contract". 9 December 9, 2013 N 49 (part VII) of Article 6430 (in Russian).

Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation of October 2, 2013 N567 " On approval of Methodological recom-mendations for the use of methods for determin-ing the initial (maximum) price of a contract, the price of a contract concluded with a single supplier (contractor, contractor)". "Journal of the head and Chief Accountant of Housing and Communal Services", number 1, January, 2014 (part II), in (Methodological recommendations-beginning), "Journal of the Head and Chief Accountant of Housing and Communal Services", number 2, February, 2014 (part II), in (Methodological recommendations - end) (in Russian).

The draft Order of the Ministry of Finance of Russia "On approval of Methodical recommendations on the use of methods for determining the initial (maximum) contract price, the price of the contract concluded with a single supplier (contractor, performer), the initial unit price of goods, works and services" (as 05.08.2020) (prepared by the Ministry of Finance, in project ID 01/02/02-19/00088851) (in Russian).

Akhmatov Kh. A., Konovalov O. A. Comparative analysis of foreign practice of substantiating the initial maximum contract price in the system of placing a state order. // News of higher educational institutions. Series: Economics, Finance and Production Management. 2020. N 4 (46). pp. 41-47. (in Russian).

Gertsik Yu. G. A new model for improving the quality of service: life cycle contracts for the purchase and maintenance of medical devices. // Health Care Manager. 2020. N 5. рр. 54-59. (in Russian).

Drogovoz P. A., Garina I. O. Analysis of transaction costs in life cycle contracts in the machine-building industry. // Economics and Entrepreneurship. 2020. N 9 (122). pp. 1105-1111. (in Russian).

Zdanovskaya L. B., Tkachenko V. V. Tkachenko N. A. Analysis of the public procurement system and consideration of practical issues of the contract system under Federal Law N 44-FZ. // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. N 2 (37). pp. 117-123. (in Russian).

Kazantsev D. A. The future of the contract system. // Budget accounting. 2020. N 9 (189). pp. 56-60. (in Russian).

Lykova E. S. Contract system in the field of procurement as a tool for ensuring the economic security of the state. // Economics and Entrepreneurship. 2020. N 8 (121). pp. 62-64. (in Russian).

Mityashin G. Yu. Life cycle contract: advantages and risks for key stakeholders. // Legal adviser in construction. 2020. N 7. pp. 73-79. (in Russian).

Polshkov R. D. The problem of procurement of indefinite volume. // State order: management, placement, provision. 2019. No. 57. P. 84-87. (in Russian).

Tasalov F. A. Simplification of state and municipal procurement: review of changes in the contract system. // Economy and law. 2019. N 7 (510). pp. 3-13. (in Russian).

Trefilova T. N., Glikman A.M. Procurement in conditions of uncertain volume: difficulties of law enforcement. // State order: management, placement, provision. 2019. N 57. рр. 74-83. (in Russian).

Tsygankov S. S., Nalivayko S. V., Tsygankova E. M. Ensuring contract execution in the context of digitalization of the contract system in the field of public procurement. / Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2018. N 7. S. 169-173. (in Russian).

Unified information system [Electronic resource// URL: www.zakupki.gov.ru (date accessed: 10.02.2021). (in Russian).

The Federal Treasury of Russia [Electronic resource] // URL: https://roskazna.gov.ru/ (date of access: 11.02.2021). (in Russian).

The Federal Antimonopoly service of Russia [Electronic resource] // URL: https://fas.gov.ru/ (date of access: 10.02.2021). (in Russian).

The Ministry of Finance of Russia [Electronic resource] // URL: https://minfin.gov.ru/ru/ (date of access: 10.02.2021). (in Russian).

Akhmatov Kh. A., Astrakhantseva I. A., Kutuzova A. S., Votchel L. M., Vikulina V. V. Harmonization of banking business models with the needs of the economy by stimulating exogenous social responsibility. / Quality - access to success. 2020. Vol. 21. N 174. pp. 81-87.