К ВОПРОСУ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

Данное исследование направлено на осмысление нормативно-правовой базы, определяющей возможности и обязанности субъектов Российской Федерации в части формирования и управления государственным долгом. В работе анализируется внедренная в 2019 г. в Бюджетный кодекс Российской Федерации методика определения уровня долговой устойчивости регионов и муниципальных образований. Показано распределение субъектов Российской Федерации по уровням долговой устойчивости с учетом методики, которая была призвана помочь в решении проблемы высокого уровня долговой нагрузки на публично-правовые образования посредством ограничения заемно-долговых полномочий властей в зависимости от оценки их способности отвечать перед кредиторами по принятым обязательствам. Изучение вопроса оценки долговой устойчивости позволяет сделать вывод о том, что узкий перечень используемых в рамках данной методики критериев оценки не всегда позволяет получить объективный результат, что снижает эффективность данного нововведения как средства подлинного оздоровления региональных и муниципальных финансов. В связи с этим авторами обосновывается необходимость совершенствования методики оценки долговой устойчивости публично-правовых образований и предлагаются рекомендации для повышения объективности оценки уровня долговой устойчивости субъекта Российской Федерации. Основной результат проведенного исследования заключается в разработке дополнительного критерия в методику оценки долговой устойчивости публично-правовых образований. Разработанный дополнительный критерий, предлагаемый авторами, позволит отразить степень самостоятельности региона в вопросе формирования доходов бюджета, и при этом не будет зависеть напрямую от текущего состояния государственного долга, оценивая тем самым не только реальную, но и потенциальную долговую устойчивость.