КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Аннотация

Актуальность данного исследования обусловлена возрастающими требованиями к финансовой устойчивости регионов в условиях экономической нестабильности, санкционного давления и структурной трансформации бюджетной системы Российской Федерации. Ставропольский край, выступая стратегически важным аграрно-промышленным регионом Юга России, требует особого внимания с точки зрения анализа его бюджетного потенциала и устойчивости, поскольку от эффективности управления его финансами зависит не только социально-экономическое развитие самой территории, но и вклад в обеспечение национальной продовольственной безопасности. Целью работы является проведение комплексной оценки бюджетной устойчивости Ставропольского края за период 2022-2023 гг. на основе интегрального подхода, включающего анализ бюджетной самостоятельности, сбалансированности и долговой нагрузки.

Методологическую основу исследования составил комплекс количественных методов: динамический, структурный и сравнительный анализ официальных данных об исполнении бюджета и макроэкономических показателей. Особое внимание уделено сопоставлению ключевых индикаторов с нормативными значениями, установленными Бюджетным кодексом РФ, а также проведению сравнительного анализа с бюджетами Ростовской области и Краснодарского края для определения конкурентных позиций региона.

Результаты исследования выявили противоречивую ситуацию. С одной стороны, подтверждена высокая формальная бюджетная устойчивость, продемонстрирована исключительная бюджетная самостоятельность (98,7% в 2023 г.), устойчивый профицит и низкая долговая нагрузка, существенно не превышающая нормативы. С другой стороны, выявлены системные проблемы качества управления, главной из которых являются значительные расхождения между плановыми и фактическими показателями (доходы превысили план на 25,3%, расходы – на 16,5%), что указывает на консервативность и неэффективность действующей системы бюджетного планирования. Устойчивый профицит интерпретируется как недоиспользование финансового потенциала для целей социально-экономического развития.

Практическая значимость работы заключается в разработке конкретных рекомендаций для органов власти Ставропольского края. В их числе внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, через создание конкурсного Бюджетного фонда развития для ликвидации профицита; переход к формированию бюджета на основе стандартизированной стоимости государственных услуг вместо планирования «от достигнутого». Научная новизна заключается в комплексном подходе, интегрирующим анализ финансовых потоков, макроэкономической динамики и нормативных критериев. Перспективы дальнейших исследований связаны с моделированием воздействия внешнеэкономических факторов на доходную базу аграрно-ориентированного региона.