ВОЗМОЖНОСТИ МИНИМИЗАЦИИ РИСКА НЕВЕРНОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРЕДЕЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА В СИСТЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

  • Хусей Ахматович Ахматов Ивановский государственный химико-технологический университет https://orcid/org/0000-0002-9428-1450
  • Ирина Александровна Астраханцева Ивановский государственный химико-технологический университет https://orcid/org/0000-0003-2841-8639
Ключевые слова: контрактная система, анализ рынка, интегральный метод, государственный контракт, максимальная цена, оценочная деятельность, корреляционно-регрессионный анализ, денежный поток, затратный метод, однородный товар, сметный расчет

Аннотация

В настоящее время в каждом регионе складывается своя административная и судебная практика по вопросам выявления нарушений при формировании и обоснования предельной цены контракта в системе размещения государственного заказа. Как правило, нарушение законодательных норм ценообразования в контрактной системы выявляются по итогам плановых и внеплановых проверок налоговыми, контрольно-надзорными и исполнительными органами государственной власти. Большинство судебных разбирательств связано с неверным применением методов формирования и обоснования начальной максимальной цены контракта, с использованием одного метода, а не нескольких в совокупности. В данной работе авторы вывили возможности формирования частного интегрального метода обоснования предельной цены государственного и муниципального контракта, использование которого позволит сформировать справедливую рыночную цену, учитывающую не только текущее состояние ценообразующих факторов, но и их будущее изменение. В ходе исследования установлена возможность заимствования отдельных методологических инструментов из направлений экономического и финансового анализа, которые стали общепринятыми в рамках обычаев делового оборота, имеют рекомендательный или обязательный характер применения согласно требованиям нормативно-правовых актов федерального или регионального уровня.

Литература

Federal Law N 44-FZ of 05.04.2013 "On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs". http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. (in Russian).

Federal Law N 135-FZ of 29.07.1998 (as amended on 31.07.2020) "On Valuation Activities in the Russian Federation". http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 19586/. (in Russian).

Draft Order of the Ministry of Finance of Russia “On Approval of Guidelines for the Application of Methods for Determining the Initial (Maximum) Contract Price, the Price of a Contract Signed with a Single Supplier (Contractor, Performer), the Initial Unit Price of Goods, Works, Services” (as of 05.08. 2020) (prepared by the Ministry of Finance of Russia, project ID 01/02/02-19/00088851). (in Russian).

Letter of the Ministry of Construction, Housing and Communal Services of the Russian Federation of 18.03.2020 N 8323-OG/09 “On determining the initial (maximum) contract price”. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73673831/. (in Russian).

Letter of the Federal Tax Service of Russia of 18.06.2019 NAS-4-16/11709 "Overview of violations and shortcomings identified in the 2nd half of 2018 by the Federal Treasury". https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328010/96c60c11ee5b73882df84a7de3c4fb18f1a01961/. (in Russian).

Letter of the Russian Treasury N 07-04-05/21-10665 of 28.05.2019 "On sending generalized information based on the results of control measures". https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72176200/. (in Russian).

Letter of the Russian Treasury of 30.10.2019 N 07-04-05/21-23295 “Overview of violations and shortcomings identified in the 1st half of 2019”. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_338096/. (in Russian).

Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation of 02.10.2013 N 567 “On Approval of Methodological Recommendations for the Application of Methods for Determining the Initial (Maximum) Contract Price, the Price of a Contract Concluded with a Single Supplier (Contractor, Performer)”. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70373958/. (in Russian).

Order of the Ministry of Economic Development of Russia N297 of 20.05.2015 "On Approval of the Federal Valuation Standard "General Valuation Concepts, Approaches and Requirements for Valuation (FSO N 1)". https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70934730/. (in Russian).

Order of the Ministry of Economic Development of Russia N298 of 20.05.2015 "On Approval of the Federal Valuation Standard "The Purpose of Valuation and Types of Cost (FSO N 2)". https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70934722/. (in Russian).

Andreev S.A., Brovko S.I. Improving the mechanisms for pretrial (out-of-court) resolution of disputes arising from the results of consideration of the results of control measures in the financial and budgetary sphere. Financial right. 2018. N 7. Р. 24-27. (in Russian).

Akhmatov Kh.A., Konovalov O.A. Analysis of the impact of changes in the conditions and procedure for conducting electronic trading procedures on the methodology for substantiating the initial maximum price of a government contract. Ivecofin. 2021. N 1 (47). Р. 65-71. (in Russian).

Vadretsky I.S. The mechanism of formation of the shadow sector in the field of public procurement. Bulletin of economic security. 2020. N 1. Р. 244-249. (in Russian).

Zdanovskaya L.B., Tkachenko V.V. Tkachenko N.A. Analysis of the public procurement system and consideration of practical issues of the contract system under Federal Law N44-FZ. Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. N 2 (37). pp. 117-123. (in Russian).

Rudykh S.N. Problems of substantiating the initial (maximum) contract price in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs. Eurasian legal journal. 2019. N 9 (136). Р. 161-164. (in Russian).

Ryutli A.A., Larionov M.Yu., Varlamov B.A. Legislative basis for procurement in public institutions. CITISE. 2020. N 2 (24). Р. 371-384. (in Russian).

Akhmatov Kh.A., Astrakhantseva I.A., Kutuzova A.S., Votchel L.M., Vikulina V.V. Harmonization of banking business models with the needs of the economy by encouraging the exogenous social responsibility. Quality - Access to Success. 2020. Т. 21. № 174. С. 81-87.

Fedotov D.A. Improvement of the mechanism of rationing the initial contract price in the field of public procurement on the example of econometric modelling of the price of laptop. Research Result. Economic Research. 2018. Т. 4. № 4. С. 53-65.

Isikdag U. An evaluation of barriers to E-Procurement in Turkish construction industry. International Journal of Innovative Technology and Exploring Engineering. 2019. № 4 (8). C. 252–259.

Опубликован
2022-09-29
Выпуск
Раздел
ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ. ЦИФРОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Наиболее читаемые статьи этого автора (авторов)